生態(tài)文明制度體系之家在青山綠水間

　　一環(huán)境保護(hù)理念先行

　　從三江源到祁連山，從湖北神農(nóng)架到浙江錢江源，從福建武夷山到云南普達(dá)措……目前，10處國家公園體制試點(diǎn)正在12個(gè)省份深入推進(jìn)，總面積約22萬平方公里，覆蓋不同生態(tài)環(huán)境類型，涉及多個(gè)珍稀物種。國家公園體制這張“綠色名片”，通過實(shí)施一套整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的制度舉措，構(gòu)筑起錦繡山河的“綠色高地”，還自然生態(tài)以本來面目，為野生動(dòng)植物建棲息家園，給子孫后代留寶貴財(cái)富。

　　生態(tài)文明建設(shè)乃千年大計(jì)，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”的重大問題，提出了一系列標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大思想觀點(diǎn)，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十九屆四中全會(huì)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，提出堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的重大命題，推出一系列重大舉措，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國筑牢綠色屏障。

　　“一曲溪流一曲煙”的詩畫美景，是浙江省杭州市西溪濕地10多年來踐行綠色發(fā)展理念的成果。如此怡人的景致也曾有不堪回首的往事，過去西溪一帶河道淤塞、水質(zhì)惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。為了改變這一狀況，西溪濕地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、可持續(xù)發(fā)展等原則，建設(shè)全國首個(gè)國家濕地公園，實(shí)施濕地綜合保護(hù)工程，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，成為國內(nèi)外游客心馳神往的休閑度假天堂。

　　西溪濕地的美麗蝶變，是生態(tài)環(huán)保理念先行的成功典范。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山。”這一重要理念，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。必須以綠水青山就是金山銀山的理念為先導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　構(gòu)建全過程全方位防治體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)完備、全面整體的過程，必須縱向到底、橫向到邊，形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系。從防治的環(huán)節(jié)看，必須把事前、事中、事后貫通起來，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系；從防治的機(jī)制看，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系；從防治的過程看，深化排污口設(shè)置管理改革，打通岸上和水里、陸地和海洋，構(gòu)建水陸統(tǒng)籌、精準(zhǔn)科學(xué)的江河湖海水污染治理體系。

　　完善主體功能區(qū)制度。國土是美麗中國的空間載體，就如同一個(gè)人的居室環(huán)境，需要分出客廳、臥室、書房、廚房和衛(wèi)生間等，讓不同的區(qū)域承擔(dān)不同的功能，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜生態(tài)則生態(tài)，形成各具特色、有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)大系統(tǒng)。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線，使國家生態(tài)安全得到全面保障。

　　強(qiáng)化綠色發(fā)展制度保障。綠色發(fā)展是世界潮流，是未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。良好的生態(tài)環(huán)境，本身就是一筆巨大的財(cái)富，能夠帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙豐收”。