山西省應急管理廳、山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局4月15日聯(lián)合發(fā)布《關于做好汛期煤礦水害防治工作的通知》，要求各地高度重視汛期煤礦水害防治工作，做好應急準備，強化監(jiān)測預警，加大汛期煤礦水害防治監(jiān)管執(zhí)法力度，確保汛期煤礦水害防治工作有序、有力、有效開展。

　　《通知》指出，今年山西省全年降水量接近常年，可能出現(xiàn)局部洪澇，又疊加疫情影響，防汛形勢依然嚴峻。汛期歷來是煤礦水害事故的易發(fā)高發(fā)期，《通知》要求各級應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要提高認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負責的態(tài)度和更實有效的舉措，加強疫情防控常態(tài)化條件下煤礦水害風險防范化解工作，有效遏制煤礦水害事故的發(fā)生。

　　防患于未然，《通知》要求各地各煤礦企業(yè)深入開展汛前煤礦水患風險隱患排查整改治理，做到應急預案、隊伍、物資裝備和資金到位，開展實戰(zhàn)化演練，提升汛期水患風險識別意識和應急搶險能力。重點查清礦井、井田及其周邊的河流、小流域治理攔水堤壩、引水工程等有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，山洪、河流可能沖刷到的地段中矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放及影響礦井安全生產情況，掌握當?shù)貧v年降水量和歷史最高洪水位資料，建立完善疏水、防水和排水系統(tǒng)。此外，全面排查井田范圍內廢棄老井、報廢鉆孔及采煤裂縫、塌陷區(qū)，在雨季前全部封堵充實，防止洪水倒灌井下導致淹井。

　　《通知》明確要求山西省煤礦企業(yè)要建立重點部位巡視檢查制度。在暴雨、洪水期間，要對井田范圍內水文鉆孔、廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙、露天礦邊坡巖體以及可能影響礦井安全的河流、溝渠、涵閘、引水工程、堤防工程、堆積物等實施24小時不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。同時，各級應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要切實做好汛期應急值班值守工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，時刻保持應急狀態(tài)，接到暴雨災害預警信息和事故災害警報后，立即啟動應急預案，迅速組織搶險救災，嚴防次生災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失。

　    此外，山西省將加大汛期煤礦水害防治監(jiān)管執(zhí)法力度，對汛期水害防治不重視、工作責任不落實、水患排查治理不到位和水害應對不得力、不及時造成嚴重后果或者導致事故發(fā)生的，對水害事故信息遲報、瞞報、謊報、漏報的一律依法從嚴處理。

山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

關于做好汛期煤礦水害防治工作的通知

各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局），山西正華實業(yè)集團公司：

　　近日，習近平總書記對安全生產作出重要指示強調，樹牢安全發(fā)展理念，加強安全生產監(jiān)管，切實維護人民群眾生命財產安全。李克強總理就安全工作作出重要批示。為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神和全國、全省安全生產電視電話會議要求，切實做好汛期煤礦水害防治工作，根據《國家煤礦安監(jiān)局關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神加強汛期煤礦水害防治工作的通知》（煤安監(jiān)調查〔2020〕12號，見國家煤礦安全監(jiān)察局網站）、《山西省防汛抗旱指揮部關于做好2020年防汛備汛工作的通知》（晉汛〔2020〕2號，見山西省應急管理廳網站），現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、切實提高認識，高度重視汛期煤礦水害防治工作。今年我省全年降水量接近常年，可能出現(xiàn)局部洪澇，又疊加疫情影響，防汛形勢依然嚴峻。汛期歷來是煤礦水害事故的易發(fā)高發(fā)期，各級應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要提高認識，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院、省委、省政府的部署要求上來，提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，清醒認識面臨的形勢和汛期煤礦水害防治工作的極端重要性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負責的態(tài)度和更實有效的舉措，加強疫情防控常態(tài)化條件下煤礦水害風險防范化解工作，有效遏制煤礦水害事故的發(fā)生。

       二、強化組織領導，嚴格落實汛期煤礦水害防治責任。各級應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要立足防大汛、搶大險、救大災，堅持以防為主、防抗救相結合，強化組織領導，全面壓實汛期煤礦水害防治各層級、各環(huán)節(jié)、全過程責任。煤礦企業(yè)要切實履行好安全生產主體責任，煤礦及集團公司的主要負責人、總工程師、防治水副總工程師要認真落實水害防治責任。要健全完善汛期煤礦水害防治工作領導和指揮機構及成員單位、組成人員，明確職責分工，建立工作機制，制定工作方案，強化指揮調度和協(xié)調配合，形成工作合力，確保汛期煤礦水害防治工作有序、有力、有效開展。

　　三、做好應急準備，深入開展汛前煤礦水患風險隱患排查整改治理。煤礦企業(yè)要認真落實有關通知要求和《煤礦防治水細則》，及早安排部署，認真做好各項應急準備，做到應急預案、隊伍、物資裝備和資金到位，開展實戰(zhàn)化演練，提升汛期水患風險識別意識和應急搶險能力。同時，要制定計劃方案，及早認真開展汛前煤礦水患風險隱患排查工作，建立問題清單、責任清單、整改清單和工作臺賬，限時完成整改治理，逐一銷號。一是查清礦井、井田及其周邊的河流、小流域治理攔水堤壩、引水工程等有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，山洪、河流可能沖刷到的地段中矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放及影響礦井安全生產情況，掌握當?shù)貧v年降水量和歷史最高洪水位資料，建立完善疏水、防水和排水系統(tǒng)。二是全面排查井田范圍內廢棄老井、報廢鉆孔及采煤裂縫、塌陷區(qū)，在雨季前全部封堵充實，防止洪水倒灌井下導致淹井。三是深入查明礦井和周邊老空及積水情況，嚴格落實老空水防治分區(qū)管理、“三專兩探一撤”和“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗準）要求，全面推行水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理，留足防隔水煤柱，保持安全開采距離。四是查明有無超層越界開采、各種防隔水煤柱開采，采取斷然措施消除隱患。五要查明水倉（露天礦儲水池）、沉淀池和水溝中的淤泥情況并及時清理，全面檢修水泵、水管、閘閥、配電設備和線路。水文地質類型復雜或者有突水淹井危險的礦井要增加潛水泵排水系統(tǒng)，擴大排水能力。全部工作水泵、備用水泵及潛水泵要進行聯(lián)合排水試驗，以保證其正常運轉。六是露天煤礦要加強地表水、降水對排土場、工業(yè)廣場、采場等區(qū)域可能造成危害的風險評估，必須對防排水設施進行全面檢查、檢修、維護，確保安全、可靠。

       四、強化監(jiān)測預警，及時科學開展水害搶險救援。煤礦企業(yè)要建立重點部位巡視檢查制度。在暴雨、洪水期間，要對井田范圍內水文鉆孔、廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙、露天礦邊坡巖體以及可能影響礦井安全的河流、溝渠、涵閘、引水工程、堤防工程、堆積物等實施24小時不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。要建立災害性天氣預警和預防機制，主動與當?shù)貧庀?、水利、防汛等部門聯(lián)系，及時掌握暴雨洪水等災害性天氣的預報預警信息，果斷采取安全防范措施。要加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即發(fā)出預警。要建立事故災害緊急撤人制度。煤礦主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆、極端天氣可能導致淹井等重大險情，立即撤出所有受水患威脅地點的人員。各級應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門和煤礦企業(yè)要切實做好汛期應急值班值守工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，時刻保持應急狀態(tài)，接到暴雨災害預警信息和事故災害警報后，立即啟動應急預案，迅速組織搶險救災，嚴防次生災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失。

　　五、加強督導檢查，加大汛期煤礦水害防治監(jiān)管執(zhí)法力度。各級應急管理（地方煤礦安全監(jiān)管）部門要認真分析本地區(qū)煤礦汛期安全生產特點，深入重點礦區(qū)、重點煤礦企業(yè)，重點對防汛機構建立、責任制落實、相關制度建立、預案制定及演練、應急搶險救援隊伍和物資落實、水患風險隱患排查整改、值班值守和監(jiān)測預警等方面開展巡查和專項執(zhí)法檢查，督促煤礦企業(yè)切實加強雨季“三防”工作，及時消除水害隱患。要加強執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)煤礦存在《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（85號令）第九條明確的七條重大隱患情形之一的、生產礦井延深到設計水平未建成防排水系統(tǒng)違規(guī)開拓掘進的、礦井主要排水系統(tǒng)工作水泵排水能力及管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》規(guī)定的、超層越界開采的等，一律依法依規(guī)嚴厲處罰。對汛期水害防治不重視、工作責任不落實、水患排查治理不到位和水害應對不得力、不及時造成嚴重后果或者導致事故發(fā)生的，對水害事故信息遲報、瞞報、謊報、漏報的一律依法從嚴處理。

山西省應急管理廳

山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2020年4月13日